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“鹤翔兰萨”公益诉讼团队创建于2021年9月,隶属于阿坝藏族羌族自治州人民检察院,成员均为中共党员。自成立以来,该团队深耕检察公益诉讼一线,以品牌为引领,构建“全域联动”工作矩阵,聚焦高原生态保护、泥炭资源守护、跨区域生态治理等核心领域,推行一体化办案模式,精准攻坚泥炭盗采、违规抽取地下水等突出生态破坏难题。该团队办案质效显著,5件案件入选全国典型案例,5件案件入选全省典型案例。该团队首创跨川甘青司法协作机制,将科技赋能治理经验推广至毗邻省份,用检察担当书写了长江黄河上游生态保护的卓越答卷。该团队先后获评四川省检察机关优秀集体、全省“十佳检察文化品牌”、“四川十大重点培育法治IP”等荣誉,成为高原生态司法保护的中坚力量。
在青藏高原东南缘的黄河上游,若尔盖湿地如同一颗碧绿的宝石镶嵌在川西北高原,近100亿立方米的蓄水量使其成为“中华水塔”的重要基石,更是黄河流域生态安全的天然屏障。这片全球最大的高原泥炭湿地,承载着调节气候、涵养水源、维系生物多样性的生态使命,也牵动着阿坝州检察机关守护高原的初心。当传统办案模式难以应对湿地生态的系统性保护需求时,“鹤翔兰萨”高原湿地保护公益诉讼品牌应运而生,为这片脆弱的土地撑起了坚实的司法“保护伞”。
品牌创建绝非口号。阿坝州检察院同步印发的《阿坝州检察机关实体化打造“鹤翔兰萨”高原湿地公益诉讼品牌实施办法》,从目标设定、路径规划到保障机制,为品牌发展绘制了清晰蓝图。在阿坝州检察院的统筹下开元99988,全州13个基层检察院迅速响应,形成“一院一子品牌”的矩阵格局——若尔盖县检察院紧扣黄河九曲特色打造“鹤翔兰萨·九曲清”,阿坝县检察院聚焦林草生态推出“鹤翔兰萨·林鹊”,黑水县检察院结合地域风光创建“鹤翔兰萨·冰川彩林”,茂县检察院立足农耕生态培育“鹤翔兰萨·麦色”。这些子品牌如同毛细血管,将司法保护精准输送到湿地生态的每一个角落。
一支支业务精湛的办案团队成为“鹤翔兰萨”品牌的核心力量。在若尔盖湿地的水源地,他们顶风冒雪勘测水质;在红原草原的泥炭沼泽,他们徒步巡查防范盗采;在川甘青交界的生态过渡带,他们跨区域排查污染隐患。他们的足迹所至,是对“守护高原每一寸湿地”承诺的践行。如今,“鹤翔兰萨”已从地方检察品牌成长为生态保护标杆,相关工作经验被《检察日报》《法治日报》等中央媒体广泛报道,让高原湿地保护的“阿坝经验”走向全国。
该团队突破性地委托专业机构,从泥炭发育年限、植被恢复周期、蓄水能力变化等12个维度开展司法鉴定,最终形成近百页的评估报告,将生态损失精确到每平方米。这份科学依据,不仅让违法者依法承担民事赔偿责任,更为后续生态修复提供了“量身定制”的方案。该案入选最高人民检察院湿地保护公益诉讼典型案例和2023年度“中国十大环境司法案例”,办案经验被《今日说法》栏目报道。
科技赋能让保护更具智慧。阿坝县检察院“鹤翔兰萨·林鹊”团队自主研发的草原鼠害大数据模型,通过整合鼠害历史记录、植被覆盖情况等信息,实现鼠害发生趋势的精准预测。依托该模型,该团队精准督促治理鼠害70万亩,使草原植被覆盖率逐步提升。这一创新成果不仅在本地推广,更被甘肃甘南、青海果洛等毗邻地区借鉴,为黄河上游草原湿地保护提供了可复制的“数字方案”。从水资源保护到土地修复,从生态治理到生物多样性维护,“鹤翔兰萨”公益诉讼团队的办案实践,彰显了司法对湿地生态的全方位守护。
在内部协作中,“府检联动”不断深化。“鹤翔兰萨”公益诉讼团队主动与河长办、林长办、公安、法院等部门对接,会签《关于加强黄河上游生态保护协同工作的意见》等多项机制,创新建立“河湖长+检察长+警长”“林长+法院院长+检察长”工作模式。通过信息共享、联合巡查、线索移送等举措,打破了“各自为战”的壁垒。去年以来,仅若尔盖县就通过协作机制发现并解决湿地污染、非法占地等问题23个,实现“办理一案、治理一片”的效果。
在跨区域协作中,“司法同盟”持续扩容。2020年,阿坝州联合甘肃甘南、青海果洛三州“法检”两院,共同签订《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作框架协议》,明确案件管辖、证据标准、修复协作等关键问题。该协议被最高检收录为办案指引,成为黄河上游生态保护的重要司法依据。在此基础上,若尔盖、阿坝等县进一步与青海久治、甘肃玛曲等县建立省际协作机制,将保护范围从黄河上游延伸至大渡河上游、大熊猫国家公园等重点区域,织就了一张覆盖川甘青交界地区的生态司法“保护网”。
21个检察联络站扎根重点生态区域,成为“宣传站+服务点+线索岗”。工作人员定期举办汉藏双语法治讲座,发放印有湿地保护知识的藏文手册,用牧民听得懂的语言解读《中华人民共和国湿地保护法》。在红原县瓦切镇,联络站干警结合湿地的生态价值,向牧民讲解非法放牧对湿地的破坏,牧民们主动承诺“多养一只羊,先看草长势”。
“马背上的巡护小分队”更是流动的法治课堂。队员们骑着马深入偏远牧场,一边巡查生态情况,一边用藏语讲述湿地保护案例。在若尔盖县唐克镇,小分队发现牧民卓玛因不了解政策在湿地边缘搭建棚屋,干警们耐心解释相关规定,并协助她选址重建。如今,卓玛不仅成了湿地保护的“宣传员”,还主动加入巡护队伍。“保护好湿地,我们的牛羊才能有好草场。”卓玛的话道出了牧民们的心声。
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